Issues and Improvements about Request by Google, Taking Digital Maps Out of the Korea: Focusing on the Legislative Revision by Extractive Application

doi:10.16879/jkca.2020.20.1.013

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2020 Vol.20, Issue 1 Preview Page Next Page

Research Article

Issues and Improvements about Request by Google, Taking Digital Maps Out of the Korea: Focusing on the Legislative Revision by Extractive Application 구글(Google)의 전자지도 국외반출요구에 대한 입법론적 연구: 역외적용에 의한 입법개정을 중심으로: 문정균¹, 유선봉², 전창우³
JungKyun Moon¹, Seonbong Yu², Chang-Woo Jeon³; ¹국회입법정책연구회 수석연구원; 기술사; 광운대학교 건설법무학과 박사과정
²
광운대학교 법학과 교수 ³서울대학교 지리교육과 박사수료

¹Senior Researcher, National Assembly Research Institute for Legislationand Policy; P.E.; Doctorate course, Department of Construction Legal Affairs, Kwangwoon University
²Professor, Department of Law, Kwangwoon University
³Ph.D. Candidate, Department of Geography, Seoul National University

30 April 2020. pp. 13-24

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Abstract

This study provides a legislative alternative to eliminate or reduce the military and security threat factors regarding Google’s request to export digital imagery outside Korea. Accordingly, a case analysis was conducted on the Capital Defense Command, one of the most important military facilities in Korea, to investigate if Google’s export of local mapping data would act as an additional threat factor in military and security aspects. As a result of the investigation, it was found that Google’s satellite imagery overlapped with exported digital images could be used for various military purposes such as infiltration paths, supply lines, and travel routes. Therefore, this study suggests legislation to introduce extraterritorial application as a legislative alternative where an entity requesting to export digital images out of the country is obliged to make individuals or organizations at home and abroad comply with the laws related to security processing to remove or reduce military and security threat factors. This alternative will impose responsibility on overseas individuals and organizations using Korean digital map images to follow the security processing-related laws, and the Korean government can evaluate the results through inspection agencies. If overseas individuals, corporations, and their branch offices fail to comply with the obligation in Korea, they should face Korean laws according to the punishment regulations: Article 109 of the Law on the Establishment and Management of Spatial Information (EMSD), Article 24 of the Protection of Military Bases and Installations Law (PMBI), and Article 7 of the Spatial Data Industry Promotion Law (SDIP).

Besides the legislative alternative, an intergovernmental negotiation on the “E-commerce Trade Law” began recently (Oct. 2019). The paradigm shift toward “digital trade” is expected to occur. Eventually, it is expected that follow-up studies will investigate measures to expand economic exchanges with balanced perspectives while eliminating extra military and security risk factors.

Keywords

Google

Digital images

Extraterritorial application

Additional threat factors

Satellite imagery

본 논문은 Google(‘구글’)이 전자지도 국외 반출을 요청함에 따라 군사･안보적 위협요소를 제거 또는 감소시킬 수 있도록 입법론적 측면에서 대안을 제시하는데 있다. 그래서 구글의 전자지도 국외 반출이 군사･안보적 측면에서 실제 추가위협요소로 작용하는지 군 핵심시설 가운데 하나인 수도방위사령부를 대상으로 사례분석을 하였다. 그 결과 구글위성영상과 반출된 전자지도를 중첩할 경우 침투로, 보급선, 이동 경로 등 다양한 군사적 목적으로 활용할 수 있음을 확인하였다. 따라서 본 논문에서는 입법론적 대안으로 역외적용을 도입하여 전자지도의 국외 반출을 요청하는 주체가 군사･안보적 위협요소를 제거 또는 감소시킬 수 있도록 국내뿐만 아니라 해외의 개인과 기관도 보안처리관련 법령을 준수하도록 개정할 것을 제안한다. 이를 통해 심사기관이 확인할 수 있도록 하는 것이다. 뿐만 아니라 불이행시 해당 법률의 벌칙규정인 ｢공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률(‘공간정보관리법’)｣ 제109조, ｢군사기지 및 군사시설 보호법(‘군사시설보호법’)｣ 제24조, ｢공간정보산업 진흥법｣ 제7조에 따라 해외의 개인･법인 그리고 그 소속 국내지사 등도 국내법의 제제적용을 받도록 한다. 앞에서 제시한 개선안과 별개로 얼마 전 정부가 참여하는 ｢전자상거래통상규범｣ 협상이 시작(’19.10)되었다. 향후 ‘디지털 무역’으로 패러다임의 전환이 예상된다. 따라서 군사･안보적 추가위험요소를 제거함과 동시에 균형된 시각으로 경제 교류를 확대할 수 있는 후속 연구도 이어지기를 기대한다.

키워드

구글

전자지도

역외적용

추가위협요소

위성영상

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Information

Publisher :The Korean Cartographic Association
Publisher(Ko) :한국지도학회
Journal Title :Journal of the Korean Cartographic Association
Journal Title(Ko) :한국지도학회지
Volume : 20
No :1
Pages :13-24
DOI :https://doi.org/10.16879/jkca.2020.20.1.013

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[50] Moon, J.K., Sohn, H.G., Kim, S., Hong, S.H., and Cho, Y.S., 2018, Using law enforcing thematic maps for public announcements in South Korea, KSCE Journal of Civil Engineering, 22(2), 794-803.10.1007/s12205-017-1895-9

[51] Noh, M.-J. and Howat, I.M., 2015, Automated stereo- photogrammetric DEM generation at high latitudes: Surface Extraction with TIN-based Search-space Minimization (SETSM) validation and demonstration over glaciated regions, GIScience & Remote Sensing, 52(2), 198-217.10.1080/15481603.2015.1008621

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[53] Zhu, C., Shi, W., Li, Q., Wang, G., Cheung, T., Dai, E., and Shea, G., 2005, Estimation of average DEM accuracy under linear interpolation considering random error at the nodes of TIN model, International Journal of Remote Sensing, 26(24), 5509-5523.10.1080/10245330500169029

[54] Zhu, X., and Zhou, C., 2009, POI inquiries and data update based on LBS, Proceedings, 2009 International Symposium on Information Engineering and Electronic Commerce, May 16-17, Ternopil, Ukraine, 730-734.10.1109/IEEC.2009.159PMC2774793

[55] 국가법령정보센터, http://www.law.go.kr

[56] 데일리한국, 2016년 7월 18일, “ ‘포켓몬 고’ 한국서 불통 왜?…이해진 “구글, 한국법 지켜라” 쓴소리”

[57] 한국일보, 2016년 11월 18일, “정부, 구글 지도 반출 불허... 네이버･카카오 “환영” ”

[58] 조선일보, 2019년 8월 27일, “구글맵, 독도는 ‘리앙쿠르 암초’, 동해는 ‘일본해’로 표기 多”

Journal of the Korean Cartographic Association ISSN:1598-6160(Print) 한국지도학회지

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